El Congreso de Colombia tendrá un plazo de seis semanas para tramitar el Proyecto de Ley de Rescate Fiscal, presentado por el Gobierno el pasado 29 de octubre. La iniciativa deberá superar cuatro debates antes del cierre de las sesiones ordinarias, previsto para el 16 de diciembre.
Un análisis de Orza Relacionamiento Estratégico y Rodríguez Piedrahita Derecho Tributario advierte que el calendario representa uno de los principales desafíos para la aprobación del proyecto, especialmente si se tienen en cuenta los tiempos que han requerido otras reformas tributarias en el país.

Un calendario legislativo ajustado

De acuerdo con el estudio, las reformas tributarias tramitadas entre 2010 y 2026 tardaron entre 33 y 85 días únicamente para presentar la ponencia de primer debate.
Además, el procedimiento legislativo establece plazos mínimos entre las discusiones: ocho días entre el primer y segundo debate, y quince días entre el paso de una cámara a otra.
Por esta razón, los analistas consideran que será fundamental acelerar las negociaciones entre el Ministerio de Hacienda, los coordinadores y los ponentes para lograr acuerdos sobre el articulado.

El Gobierno podría convocar sesiones extraordinarias

El tiempo disponible en las sesiones ordinarias sería insuficiente para completar los cuatro debates antes del 16 de diciembre. Por ello, el Ejecutivo podría recurrir a sesiones extraordinarias para continuar con el trámite de la iniciativa.
A este escenario se suma la necesidad de fortalecer la coordinación política con el Congreso. Según el informe, la falta de posesión formal del ministro del Interior, Alejandro Ordóñez, también genera dificultades para consolidar acuerdos con las diferentes bancadas.

¿Con cuántos votos cuenta el Gobierno?

En las cuatro comisiones económicas del Senado y la Cámara hay 90 congresistas. De ellos, 59 pertenecen a colectividades oficialistas y otros cuatro representan las Circunscripciones Transitorias Especiales de Paz (CITREP).
Esta distribución representa un respaldo inicial cercano al 70 %. Sin embargo, los analistas advierten que esos apoyos no significan que todos los congresistas tengan comprometido su voto a favor de la reforma.
En particular, las curules de paz han condicionado su acompañamiento a los intereses y necesidades de sus territorios.

Los puntos que podrían generar diferencias

Aunque algunos partidos respaldaron el Presupuesto General de la Nación para 2027, todavía existen reservas frente a varios aspectos de la Ley de Rescate Fiscal.
Entre los temas que podrían generar desacuerdos están los cambios en el IVA, el impacto de los impuestos indirectos y las facultades extraordinarias que tendría el Ejecutivo.
Además, la propuesta contempla discusiones sobre la reestructuración del gasto público y la eventual eliminación de entidades de la Rama Ejecutiva, asuntos que también podrían generar diferencias entre las bancadas y distintos sectores económicos.

Seis semanas decisivas para el proyecto

El trámite de la Ley de Rescate Fiscal dependerá tanto del cumplimiento de los tiempos legislativos como de la capacidad del Gobierno para conseguir acuerdos políticos.
El principal reto será lograr que la iniciativa supere los cuatro debates y evitar que termine archivada, como ocurrió con la Ley de Financiamiento de 2025.
Las próximas seis semanas serán determinantes para definir el futuro del proyecto y establecer el alcance de los cambios fiscales que busca implementar el Gobierno.